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富兰克林的决策方案

为了解决思维上的两难局面,富兰克林有着自己的方法“:在一张纸上画一条线,分成两大列,一边写上‘正’,一边写上‘反’。然后,在三四天的考虑过程中,我在不同的列下简短地罗列出我在不同时间想到的各种不同的动机,不论是支持还是反对的意见。待我用这种方法将所有这些意见列在一起的时候,我就努力‘掂量’各自的重要性;如果我发现,正反两列各有一条意见,看起来‘势均力敌’,就将这两条都删除。如果我发现有一条正面意见与两条反面意见‘均衡’,我就将这三条都删除,如果我判断有两条正面意见抵消了三条反面意见,我就将五条意见都删除。如此循环反复之后,我最后能发现权衡的结果是什么。如果经过一两天进一步的思考之后,发现在任何一列都增加不了什么重要的新内容,我就相应地做出决定。”

最有名的案例是在1787年,当时富兰克林作为设在费城的美国国家立宪大会的代表,研究了最终成为美国宪法的文件。在会议召开的几个星期里,大州和小州的代表们之间产生了很深的裂痕。人口数量较少的州(比如康涅狄格和特拉华州)担心,如果按照人口比例确定议会中的代表席位的话,那些大一些的州就会对他们不利。而一些较大的州,例如人口数量达到42万的弗吉尼亚州认为,如果将相同的选票数量分配给类似特拉华那样只有3.7万人口的州,就不公平了。代表们越讨论分歧越大,似乎整个大会可能因为这一个问题而夭折。

在这个关键时刻,富兰克林站了出来。直截了当地指出了正在分裂大会的关键性政治问题。他说:“意见的分歧表现为两点:如果实行按人口比例代表制,小州认为他们的自由就有可能无法保证;如果将选票平均分配,大州觉得他们的钱就有危险。”

富兰克林向委员会提出一项议案,巧妙地解决了此前存在的矛盾。解决方法就是,美国权力机关将设立两个立法机构:参议院和众议院,其中参议院是由各州平均代表参加,而众议院是按人口比例选出代表。只有众议院有权提出筹措或调度资金的议案,参议院将投票决定资金议案,但不是修改议案。这就好比两个人来分蛋糕,怎么能公平呢,方法就是让一个人来切,而另一个人呢,则优先挑选。这样的话,切蛋糕的人就会努力把蛋糕切得一样大,以免另一个人把较大的那份拿走,而优先选蛋糕的人则要对自己的选择负责。

历史证明,富兰克林的平衡推理是高明的,美国宪法至今仍然是最受推崇的纲领性文件。

(刘洪宇/文)